廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
(桂政發(fā)〔2019〕7號)
各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求,加快推進(jìn)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念,落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提升質(zhì)量效益和競爭力為中心,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展,堅(jiān)持科技和改革創(chuàng)新驅(qū)動,堅(jiān)持特色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展,實(shí)施特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)工程,突出強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)技術(shù)升級、改革升級、產(chǎn)業(yè)升級,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)、粗放、低效向現(xiàn)代、特色、優(yōu)質(zhì)、高效方向轉(zhuǎn)變,促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想提供有力支撐。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,大力推行綠色生產(chǎn)方式,推廣集約化生態(tài)種養(yǎng)模式,發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政策引導(dǎo)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)資源配置中的決定性作用。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金扶持和部門協(xié)調(diào),充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶在市場中的主體地位,創(chuàng)新服務(wù)方式,加強(qiáng)市場監(jiān)管,切實(shí)保障農(nóng)民利益和經(jīng)營主體自主權(quán),促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
——堅(jiān)持龍頭帶動、集群發(fā)展。突出強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群,積極引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中,調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,大力引進(jìn)培育龍頭企業(yè),強(qiáng)化龍頭企業(yè)在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的輻射帶動作用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),打造形成一批龍頭引領(lǐng)、鏈條完善、集約發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展導(dǎo)向,以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為中心,向前后鏈條延伸,產(chǎn)前把種子、農(nóng)藥、肥料供應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連接起來,產(chǎn)中產(chǎn)后突出補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、冷鏈物流、市場品牌打造等短板環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一條龍、種養(yǎng)加銷一體化,龍頭帶動顯著增強(qiáng),打造產(chǎn)業(yè)鏈條完備、效益鏈條突顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
——堅(jiān)持品牌導(dǎo)向、發(fā)展特色。充分發(fā)揮廣西資源稟賦優(yōu)勢,走差異化的特色發(fā)展路子,大力發(fā)展體現(xiàn)廣西特色的農(nóng)產(chǎn)品,打好廣西特色牌、富硒牌、長壽牌。突出品牌導(dǎo)向,全力打造“桂”字號農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌,提升廣西農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革。堅(jiān)持以種業(yè)發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和品質(zhì)升級,加快新品種新技術(shù)研發(fā)推廣,加快產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、集成創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用,支撐現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,加快推動農(nóng)業(yè)由粗放式經(jīng)營向規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,由家庭承包經(jīng)營為主向企業(yè)經(jīng)營、合作經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變,切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到2020年,廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化,創(chuàng)新驅(qū)動力增強(qiáng),綠色發(fā)展特色鮮明,效益進(jìn)一步凸顯,競爭力加速提升,初步構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
——農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效益突出。糧食綜合產(chǎn)能顯著增強(qiáng),優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向優(yōu)勢區(qū)域集中,打造一批千百億元產(chǎn)業(yè)。其中,糧食、蔗糖、水果、蔬菜、漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)家畜等6個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為1000億元產(chǎn)業(yè),蠶桑、中藥材、油茶、優(yōu)質(zhì)家禽等4個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為500億元產(chǎn)業(yè),休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成為300億元產(chǎn)業(yè),食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為200億元產(chǎn)業(yè),茶葉產(chǎn)值超100億元,基本形成廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系新格局。
——農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌明顯提升。優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上。農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值及形象進(jìn)一步提升,力爭國家級和自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達(dá)30個(gè),品牌營業(yè)值超10億元的農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上、超100億元的農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上,品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%以上。
——一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率提高到68%以上,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入7700億元左右,年均增長10%以上,建設(shè)具有一定規(guī)模和較強(qiáng)區(qū)域影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)或集中區(qū)100 個(gè)以上,基本形成市市有特色加工集聚區(qū)、縣縣有規(guī)模以上加工企業(yè)、每個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)有加工龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展格局。農(nóng)旅、農(nóng)文、農(nóng)教和產(chǎn)村融合明顯提升,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)不斷壯大,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)。
——助推脫貧攻堅(jiān)有力。全區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)對鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)富民、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)日益凸顯。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶全覆蓋,全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速9%以上,其中以經(jīng)營現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的家庭經(jīng)營性收入貢獻(xiàn)比重每年保持在45%以上。
二、主要任務(wù)
圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)組織實(shí)施九大行動。
(一)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動。
1.提升打造優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制,實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,重點(diǎn)劃定建設(shè)1500萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū),實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧食工程,突出打造50個(gè)糧源基地縣(市、區(qū)),優(yōu)化布局發(fā)展水稻、玉米、馬鈴薯“三大主糧”,創(chuàng)建一批高產(chǎn)高質(zhì)高效示范區(qū)(片),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻,推廣超級稻。重視發(fā)展再生稻,保護(hù)野生稻,培育100個(gè)以上高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食作物新品種。大力發(fā)展特色鮮食玉米,把廣西打造成為“中國南方鮮食玉米之都”。鼓勵(lì)發(fā)展冬小麥、粟米、高梁、黑米、大豆、薏米等小雜糧。科學(xué)發(fā)展“富硒米”,扶持“稻+魚、稻+螺、稻+蝦、稻+蟹、稻+鴨”等“稻+”綠色高質(zhì)高效種養(yǎng)模式。創(chuàng)新發(fā)展稻田藝術(shù),提升稻旅融合效益。重點(diǎn)打造一批糧油加工集聚區(qū),引進(jìn)培育5家以上國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、20家以上自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),打造“廣西香米”、“廣西香糯”、“廣西富硒大米”等區(qū)域公用品牌,發(fā)展地方特色功能性食品和主食加工“老字號”。到2020年,力爭全區(qū)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1500萬噸左右,糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為1000億元產(chǎn)業(yè)。
2.提升打造糖料蔗產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)劃定1150萬畝糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū),建設(shè)500萬畝“雙高”糖料蔗基地,并逐步將“雙高”糖料蔗基地建設(shè)范圍覆蓋所有劃定的糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū),重點(diǎn)支持32個(gè)糖料蔗核心基地縣(市、區(qū))發(fā)展。加強(qiáng)糖料蔗收獲、運(yùn)輸、壓榨一體化建設(shè),提高蔗渣、糖蜜、濾泥、蔗葉、蔗梢的綜合利用水平,延長產(chǎn)業(yè)鏈。突出打造以崇左、來賓等市為重點(diǎn)的蔗糖加工集聚區(qū),重點(diǎn)推進(jìn)廣西糖業(yè)集團(tuán)、南寧糖業(yè)、南華糖業(yè)、東亞糖業(yè)等制糖企業(yè)戰(zhàn)略重組。到2020年,全區(qū)糖料蔗年均產(chǎn)量穩(wěn)定在6000萬噸左右,保持廣西食糖產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的60%以上,蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為1000億元產(chǎn)業(yè)。
3.提升打造特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)優(yōu)果業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化柑、橙、柚、桔布局,科學(xué)發(fā)展臍橙、蜜桔、沃柑、優(yōu)質(zhì)柚子、金桔等柑橘大宗水果,把廣西打造成為全國首個(gè)周年應(yīng)市柑橘生產(chǎn)省區(qū),2020年全區(qū)柑橘種植面積達(dá)800萬畝、產(chǎn)量達(dá)800萬噸。提升香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,科學(xué)調(diào)整春、秋、冬熟香蕉比重,錯(cuò)峰上市,打造全國最大秋冬熟香蕉生產(chǎn)基地,2020年全區(qū)香蕉種植面積達(dá)125萬畝、產(chǎn)量達(dá)300萬噸。改造提升荔枝、龍眼產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)荔枝和晚熟龍眼。大力發(fā)展火龍果、芒果、葡萄、柿子、李、桃、梨等七大特色果業(yè)。扶持鮮食西番蓮、獼猴桃、蓮霧、番石榴、大果楊梅、大果枇杷等優(yōu)稀水果發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量穩(wěn)定增長和早、中、晚熟均衡上市。培育引進(jìn)龍頭企業(yè),扶持發(fā)展水果精深加工,帶動廣西果業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化發(fā)展;加強(qiáng)果品商品化處理,強(qiáng)化包裝和標(biāo)識認(rèn)證,打造特色果品品牌。實(shí)施果園立體開發(fā),發(fā)展果園觀光旅游,延伸產(chǎn)業(yè)鏈效益鏈。到2020年,全區(qū)水果種植面積達(dá)2200萬畝,總產(chǎn)量達(dá)2000萬噸,優(yōu)果率達(dá)75%以上,水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為1000億元產(chǎn)業(yè)。
4.提升打造特色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升廣西“南菜北運(yùn)”基地、“西菜東運(yùn)”基地和粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)“菜籃子”地位,重點(diǎn)布局打造北部灣、右江流域、湘桂通道、西江流域等四大蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,推進(jìn)城市郊區(qū)“保障性菜園”基地建設(shè)。適度擴(kuò)大茄果類、瓜類、根菜類、水生蔬菜類、姜蒜蔥等蔬菜規(guī)模。扶持發(fā)展百色番茄、荔浦芋頭、博白空心菜等特色品種。突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜設(shè)施栽培生產(chǎn)基地。建立健全質(zhì)量安全追溯體系,打造綠色“放心菜”。大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)果蔬制品加工,統(tǒng)籌蔬菜采后冷鏈物流建設(shè),在萬畝以上蔬菜生產(chǎn)集中區(qū),每1000畝建立1個(gè)容量為200立方米的蔬菜產(chǎn)品預(yù)冷庫。到2020年,全區(qū)蔬菜種植面積和總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在2100萬畝、3150萬噸左右,蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為1000億元產(chǎn)業(yè)。
5.提升打造優(yōu)勢蠶桑產(chǎn)業(yè)集群。鞏固廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)在全國首位地位,重點(diǎn)發(fā)展桂西北、桂中和桂南三大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),推進(jìn)河池、南寧、來賓、柳州、貴港、百色、梧州等市的蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)桑園種植面積10萬畝以上、年產(chǎn)鮮繭1萬噸以上的蠶桑生產(chǎn)基地縣,力爭打造5—10個(gè)可供穩(wěn)定生產(chǎn)5A級以上高品位生絲的優(yōu)質(zhì)原料繭示范基地縣,在河池市宜州區(qū)、環(huán)江毛南族自治縣已建成中國優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上,再打造3個(gè)以上的中國優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地縣(市、區(qū))。創(chuàng)新推廣應(yīng)用種桑養(yǎng)蠶新品種新技術(shù)新機(jī)具。推進(jìn)繭絲綢精深加工和蠶桑資源綜合利用,突破傳統(tǒng)“一根絲”,推進(jìn)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)絲綢工業(yè)園區(qū),打造紡絲、織綢、印染、服裝、家紡全產(chǎn)業(yè)鏈。提升蠶桑資源綜合開發(fā)利用水平,挖掘桑葉、桑葚藥用價(jià)值和牧用桑飼料價(jià)值,精深開發(fā)桑葚酒、桑葉茶、桑葉菜等桑葚、桑葉系列加工食品。到2020年,力爭全區(qū)桑園種植面積達(dá)380萬畝,蠶繭產(chǎn)量達(dá)42萬噸,生絲產(chǎn)量達(dá)5萬噸,蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)500億元以上。
6.提升打造茶產(chǎn)業(yè)集群。突出布局提升三江侗族自治縣、昭平縣、凌云縣、樂業(yè)縣、靈山縣、西林縣、蒼梧縣、融水苗族自治縣、橫縣、金秀瑤族自治縣等10個(gè)生態(tài)產(chǎn)茶大縣。突出高標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè),創(chuàng)建打造一批標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園和富硒茶園基地,推行茶園病蟲害綠色防控。著力補(bǔ)齊茶葉精深加工和品牌打造短板,引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化茶廠,推行清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的現(xiàn)代加工方式。重點(diǎn)發(fā)展“一花二黑三紅四綠”茶產(chǎn)業(yè)(茉莉花茶、六堡茶、紅茶、綠茶),整合打造一批“桂”字號茶葉公用品牌,重點(diǎn)培育壯大茉莉花茶、六堡茶、早春茶、富硒茶、金花茶等特色品牌。支持開發(fā)茶葉藥物、保健品、功能食品、化妝品等深加工新產(chǎn)品。延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展茶園觀光和休閑功能,推動有條件的地方建設(shè)現(xiàn)代特色茶葉產(chǎn)業(yè)園、科普園,打造一批健康養(yǎng)生茶園基地。加大飲茶文化宣傳,促進(jìn)茶葉消費(fèi)。到2020年,全區(qū)茶園種植面積達(dá)120萬畝左右,干毛茶產(chǎn)量達(dá)8.5萬噸,建成高質(zhì)高效茶園10個(gè)、富硒茶園30個(gè),培育全國知名“桂茶”品牌3—4個(gè),茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超100億元。
7.提升打造食用菌產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)打造雙孢蘑菇、云耳、香菇、秀珍菇、平菇、草菇六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),布局建設(shè)一批食用菌產(chǎn)業(yè)園,探索建設(shè)紅椎菌特色小鎮(zhèn)。創(chuàng)新發(fā)展靈芝、茯苓、竹蓀、黑皮雞樅、銀耳等珍稀類食藥用菌。創(chuàng)建10個(gè)以上工廠化生產(chǎn)基地。推進(jìn)食用菌“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,提升傳統(tǒng)“桂菌”品牌。到2020年,全區(qū)食用菌總產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上,產(chǎn)值達(dá)200億元以上。
8.提升打造中藥材產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)推進(jìn)壯瑤醫(yī)藥振興計(jì)劃,優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展大宗和名貴道地中藥材,鞏固穿心蓮、羅漢果、淮山、葛根、金銀花、槐米等廣西獨(dú)有優(yōu)勢大宗品種,發(fā)展雞骨草、廣莪術(shù)、廣澤瀉、廣豆根、兩面針、天門冬、廣金錢草等道地品種,開發(fā)牛大力、鐵皮石斛、木鱉果等新興品種,扶持建設(shè)40個(gè)中藥材精品園區(qū),推進(jìn)中藥材精深加工,加大中藥材在中獸藥、食品添加劑、化妝品等方面開發(fā)利用。到2020年,全區(qū)中藥材種植面積達(dá)150萬畝,全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)500億元以上。
9.提升打造漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施水產(chǎn)良種工程建設(shè)和漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖提升行動,大力發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、陸基工廠化養(yǎng)殖、海洋牧場人工魚礁等現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)。扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)、沿海灘涂養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、凈水漁業(yè)、休閑漁業(yè)和稻漁綜合種養(yǎng)。打造漁港經(jīng)濟(jì)區(qū),突出發(fā)展水產(chǎn)品加工和流通業(yè)。實(shí)施南珠產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,建設(shè)一批南珠產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。實(shí)施羅非魚產(chǎn)業(yè)提升行動,帶動廣西優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品出口。爭取國家支持開展南沙海域漁業(yè)涉外政策性保險(xiǎn)。到2020年,將漁業(yè)打造成為1000億元產(chǎn)業(yè),其中羅非魚產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值90億元以上。
10.提升打造優(yōu)質(zhì)家畜產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展生豬、肉牛肉羊、奶水牛等產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向資源環(huán)境承載力強(qiáng)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力開發(fā)巴馬香豬、環(huán)江香豬、陸川豬、德保豬、隆林黑豬等地方特色品種。推進(jìn)肉?!氨狈蹦嫌焙惋暡萘稀澳喜荼边\(yùn)”,實(shí)施國家糧改飼項(xiàng)目。提升屠宰行業(yè)工藝機(jī)械化、自動化水平,推進(jìn)集中屠宰、分撿、冷鏈配送和生鮮上市。引進(jìn)培育龍頭企業(yè),推動發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工業(yè)。振興廣西奶業(yè),扶持高端奶制品精深加工,做大做強(qiáng)水牛奶品牌,打造南方奶業(yè)強(qiáng)區(qū)。扶持養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展,做強(qiáng)蜂產(chǎn)品精深加工業(yè)。到2020年,把優(yōu)質(zhì)家畜產(chǎn)業(yè)打造成為1000億元產(chǎn)業(yè)。
11.提升打造優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞、禽蛋等產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用三黃雞、麻雞、烏雞等地方優(yōu)良品種,打造“廣西三黃雞”等區(qū)域公用品牌。扶持創(chuàng)建2個(gè)國家肉雞核心育種場,打造全國最大的優(yōu)質(zhì)禽苗供應(yīng)基地。大力推廣林下養(yǎng)殖、果園養(yǎng)殖等種養(yǎng)融合模式。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)禽產(chǎn)品加工,打造面向東南亞的清真食品,打造海鴨蛋等特色品牌。到2020年,把優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)打造成為500億元產(chǎn)業(yè)。
12.提升打造油茶等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)集群。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力扶持發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),打造油茶高產(chǎn)高效示范園,推進(jìn)油茶精深加工增值。到2020年,全區(qū)要打造20個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)示范縣、100個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)示范村,創(chuàng)建500個(gè)油茶高產(chǎn)高效示范園,示范園總面積達(dá)100萬畝,帶動全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成為500億元產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展核桃、澳洲堅(jiān)果、八角、肉桂、板栗等特色經(jīng)濟(jì)林,助推脫貧攻堅(jiān)。到2020年,全區(qū)核桃種植面積達(dá)300 萬畝、干果年產(chǎn)量達(dá)20萬噸以上,澳洲堅(jiān)果種植面積達(dá)10萬畝、產(chǎn)量達(dá)2.5萬噸以上。
責(zé)任分工:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、糖業(yè)發(fā)展辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市、縣(市、區(qū))人民政府具體推進(jìn)。排在第一位的為牽頭單位,下同。
(二)實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)綠色發(fā)展行動。
1.大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定修訂一批農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)新機(jī)制和政策制度,加快建立統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證,按照綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)和國際通行的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范,打造一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。到2020年,全區(qū)農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)300萬畝以上,畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場達(dá)30個(gè)以上,“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量達(dá)2000個(gè)以上、種植面積達(dá)1400萬畝以上、產(chǎn)量達(dá)1350萬噸以上。
2.落實(shí)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動。推行綠色生產(chǎn)方式,落實(shí)有機(jī)肥替代化肥扶持政策,大力推廣測土配方施肥和病蟲害綠色綜合防控技術(shù),深入實(shí)施高劇毒農(nóng)藥替代計(jì)劃,創(chuàng)新推廣生物防治技術(shù),不斷擴(kuò)大節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)模。到2020年,力爭主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長,化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)40%以上;全區(qū)節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水耕地面積分別達(dá)6500萬畝、3000萬畝、2000萬畝。
3.創(chuàng)新推廣“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖。開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動,推行水產(chǎn)畜牧健康養(yǎng)殖方式,規(guī)范限量使用飼料添加劑,減量使用獸用、漁用抗菌藥物。以農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方向,強(qiáng)化秸稈和畜禽糞污資源化利用,實(shí)施全區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。到2020年,全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)殖比重達(dá)60%。
4.創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化檢測室、建立監(jiān)管名錄、信用管理檔案等,打造網(wǎng)格化監(jiān)管模式。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任。推動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺應(yīng)用,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理。開展廣西農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地創(chuàng)建,讓更多“桂”字號綠色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。支持鐘山縣打造全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。到2020年,建成100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)追溯管理全覆蓋。
5.創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。實(shí)施廣西西江水系“一干七支”沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)試點(diǎn),在西江干流、左江、右江、紅水河、柳黔江、繡江、桂江、賀江及南流江、九洲江等重點(diǎn)江河沿岸區(qū)域選擇30個(gè)縣(市、區(qū))開展沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),發(fā)展綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)牧廢棄物循環(huán)利用,實(shí)施甘蔗、蠶桑、果蔬、木薯、食用菌、畜牧業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)提升工程,推動農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化“五料化”利用,以及畜禽糞便肥料化、能源化利用。到2020年,秸稈綜合利用率達(dá)85%,養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)75%,養(yǎng)殖用水循環(huán)、飼料利用率分別提高到70%、90%。
責(zé)任分工:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局,南寧海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市、縣(市、區(qū))人民政府具體落實(shí)。
(三)實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動。
1.打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品原料大縣和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地,打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。到2020年,力爭建成20個(gè)自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū),重點(diǎn)布局于14個(gè)設(shè)區(qū)市,每個(gè)設(shè)區(qū)市至少創(chuàng)建1個(gè)。各地可以根據(jù)資源稟賦和市場發(fā)展需求,打造一批市縣級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)或集中區(qū)。優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)向前端延伸帶動各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)原料基地,向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營體系。到2020年,全區(qū)培植2000家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),發(fā)展3萬家以上中小微農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);打造一批產(chǎn)值分別超10億元、50億元、100億元的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn);力爭建成國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣5個(gè)以上,國家和自治區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園(區(qū))10個(gè)以上。
2.著力補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系布局,加快建立自治區(qū)、市、縣三級冷鏈物流體系和覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈物流網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)冷鏈物流裝備設(shè)施建設(shè),在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快配套建設(shè)一批地頭冷庫、田頭貯藏設(shè)施。支持建設(shè)一批具備低溫倉儲、流通加工、交易展示、中轉(zhuǎn)集散和分撥配送等功能的冷鏈物流園區(qū),引進(jìn)培育一批大型冷鏈物流龍頭企業(yè),建設(shè)完善“百色一號”果蔬冷鏈專列、防城港鐵路冷鏈專列等交通運(yùn)輸設(shè)施。到2020年,全區(qū)冷鏈物流裝備水平顯著提高,果蔬、肉類和水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到25%、40%和45%以上。
3.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、科普、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,重點(diǎn)打造中越邊境民族風(fēng)情特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、西江沿江休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、北部灣濱海海洋文化休閑農(nóng)(漁)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、依山森林旅游生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿高鐵(公路)特色種養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)帶、桂東富硒農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)帶、巴馬長壽養(yǎng)生生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等七大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,大力培育首府南寧都市休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、柳州都市休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、桂林休閑農(nóng)業(yè)國際旅游示范區(qū)等三大休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到2020年,力爭全區(qū)創(chuàng)建200個(gè)國家級和自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、100個(gè)全區(qū)休閑漁業(yè)示范基地,吸納農(nóng)民就業(yè)45萬人,接待游客1億人次以上,休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破300億元,力爭把廣西打造成全國休閑農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。
責(zé)任分工:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市、縣(市、區(qū))人民政府具體落實(shí)。
(四)實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建行動。
1.深入創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深入開展廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級三年行動,推進(jìn)示范區(qū)技術(shù)升級、改革升級、產(chǎn)業(yè)升級。到2020年,全區(qū)建成自治區(qū)核心示范區(qū)300個(gè)、縣級示范區(qū)600個(gè)、鄉(xiāng)級示范園3000個(gè),每個(gè)行政村至少有1個(gè)示范點(diǎn),實(shí)現(xiàn)示范區(qū)縣鄉(xiāng)村全覆蓋和種養(yǎng)加游三產(chǎn)融合全覆蓋。
2.爭創(chuàng)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。以整縣域?yàn)榛締挝?,爭?chuàng)一批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。深入創(chuàng)建百色芒果、永福羅漢果、陸川豬等中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),打造宜州蠶桑、容縣沙田柚、靈山荔枝等廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。到2020年,力爭創(chuàng)建10個(gè)左右中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和30個(gè)以上廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。同時(shí),積極爭創(chuàng)國家級和自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,抓好橫縣茉莉花、來賓市金鳳凰、柳州市柳南區(qū)螺螄粉等國家級、自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
3.積極打造國家級田園綜合體。按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑,落實(shí)好田園綜合體創(chuàng)建行動,爭創(chuàng)一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的國家級田園綜合體。突出抓好南寧市“美麗南方”國家級田園綜合體建設(shè),重點(diǎn)打造玉林市“五彩田園”、南寧市青秀區(qū)“田園青秀”、賓陽縣“稻花鄉(xiāng)里”、柳州市柳江區(qū)“鄉(xiāng)約藕遇”、恭城瑤族自治縣“瑤韻柿鄉(xiāng)”等一批自治區(qū)級田園綜合體。到2020年,根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況,逐步擴(kuò)大建設(shè)試點(diǎn),積極組織申報(bào)和競爭創(chuàng)建一批國家級田園綜合體。
責(zé)任分工:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市、縣(市、區(qū))人民政府具體落實(shí)。
(五)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動。
1.深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)種業(yè)提升工程。加大良種攻關(guān)和加工型品種引進(jìn)培育力度,打造種質(zhì)創(chuàng)新、基因挖掘、育種技術(shù)、新品種選育、良種繁育等種業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。扶持培育一批“育繁推”一體化種子企業(yè)和一批“桂系”品種。加快建設(shè)右江河谷、桂南沿海、桂中北等優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地和廣西農(nóng)業(yè)良種海南南繁育種基地。扶持創(chuàng)新開展“看禾選種”、“看菜選種”等活動。強(qiáng)化地方種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用。到2020年,全區(qū)主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)95%以上。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科學(xué)家進(jìn)廣西助力鄉(xiāng)村振興行動,聘請一批農(nóng)業(yè)院士、國家級首席專家、國家重點(diǎn)高校和科研院所知名專家教授等,為廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。落實(shí)廣西農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃,深入推進(jìn)20個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),遴選培養(yǎng)一批高水平首席專家、功能專家和綜合試驗(yàn)站站長。深入推行科技特派員制度,建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)科研院所改革,建立健全自治區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所、高校與市縣協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法和監(jiān)測評價(jià)機(jī)制。
3.推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)化深度融合。開展重大技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用,創(chuàng)建一批高水平專業(yè)性或區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究示范基地。重點(diǎn)開展柑橘黃龍病、香蕉枯萎病、甘蔗收獲機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化、智能化的技術(shù)研究,加快建設(shè)基于北斗衛(wèi)星技術(shù)的智慧農(nóng)機(jī)系統(tǒng),加強(qiáng)園藝果樹機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用。增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力,把科技貫穿于全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),結(jié)合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園及田園綜合體創(chuàng)建,高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示推廣中心、成果轉(zhuǎn)化中心、示范基地和科技示范戶。
4.創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程,推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù),建設(shè)農(nóng)業(yè)資源一張圖。加快建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心,扶持創(chuàng)建一批重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用基地,構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源采集、分析、監(jiān)測、預(yù)警體系,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理數(shù)字化、智能化水平。
5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)桂中、桂西北和左江三大旱片及貧困地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠“五小水利”工程和小微型水源工程建設(shè),打通農(nóng)田水利“最后一公里”。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),扶持實(shí)施土地整治、“小塊并大塊”等工程,抓好耕地保護(hù)與質(zhì)量提升,加快改造中低產(chǎn)田。到2020年,全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá) 2728 萬畝,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2725萬畝。
責(zé)任分工:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、水利廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、農(nóng)科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市、縣(市、區(qū))人民政府具體落實(shí)。
(六)實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)行動。
1.實(shí)施“桂”字號農(nóng)業(yè)品牌培育工程。主打“綠色生態(tài)、長壽壯鄉(xiāng)”牌,打造一批“桂”字號農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大廣西農(nóng)業(yè)品牌總體形象標(biāo)識“廣西好嘢”的宣傳推介力度,進(jìn)一步擴(kuò)大廣西農(nóng)業(yè)品牌影響力。推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)健康發(fā)展,支持全區(qū)各地開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品“老字號”品牌保護(hù)。精心培育壯大百色芒果、荔浦芋頭、欽州大蠔、南寧香蕉、橫縣茉莉花、梧州六堡茶、永福羅漢果、柳州螺螄粉、宜州桑蠶、富川臍橙等一批“桂”字號國家級和自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用大品牌。到2020年,力爭全區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到2000個(gè)以上,培育200個(gè)國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,打造10個(gè)以上、品牌價(jià)值超過30億元的“桂”字地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品品牌。
2.突出打造“富硒品牌”農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮廣西富硒資源優(yōu)勢,大力發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品,創(chuàng)建一批全國富硒農(nóng)業(yè)示范市、示范縣(市、區(qū)),整縣推進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)開發(fā),力爭3年內(nèi)新建140個(gè)富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地。加大富硒知識科普宣傳和質(zhì)量監(jiān)管,打造一批在全國具有較大知名度的“桂”字號富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2020年,全區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)50萬畝以上,認(rèn)定富硒農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)200個(gè)以上,創(chuàng)建富硒農(nóng)業(yè)品牌30個(gè)以上,富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破40億元。
3.講好農(nóng)業(yè)品牌文化故事。充分挖掘壯鄉(xiāng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化和歷史故事,把文化故事蘊(yùn)育于產(chǎn)地、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品中,講好每一個(gè)“桂”字號農(nóng)業(yè)品牌故事,充分展現(xiàn)勤勞勇敢、悠久的壯鄉(xiāng)農(nóng)耕文化,以故事沉淀品牌精神,提升農(nóng)業(yè)文化品牌價(jià)值。加大宣傳力度,積極在中央電視臺等中央媒體上,包裝宣傳廣西特色農(nóng)產(chǎn)品,組織打造一批極具文化內(nèi)涵和精彩故事的廣西特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
責(zé)任分工:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、林業(yè)局、市場監(jiān)管局、糖業(yè)發(fā)展辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市、縣(市、區(qū))人民政府具體落實(shí)。
(七)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動。
1.打造特色專業(yè)市場。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè),支持建設(shè)一批集商品展示、貿(mào)易洽談、商品交易、商務(wù)會展、電子結(jié)算、倉儲配送等功能于一體的大型特色專業(yè)市場,提升農(nóng)產(chǎn)品交易市場標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化服務(wù)水平。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在大中城市和社區(qū)建立專賣店,專柜專銷、直供直銷,建立穩(wěn)定的銷售渠道。
2.組織開展大型農(nóng)業(yè)會展。持續(xù)辦好廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國—東盟博覽會農(nóng)業(yè)展、中國荔枝龍眼產(chǎn)銷對接會及西部陸海新通道農(nóng)產(chǎn)品交流對接會。積極組團(tuán)參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際茶葉博覽會等各類高規(guī)格綜合性、專業(yè)性會展。全區(qū)每年組織開展各類綜合性、專業(yè)性農(nóng)業(yè)會展10場以上,組織參與企業(yè)達(dá)1500家以上,向全國重點(diǎn)推介廣西農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌100個(gè)左右。
3.開拓對接高端消費(fèi)市場。主動對接京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū),大力開拓北方市場,開展大中城市駐點(diǎn)批發(fā)、社區(qū)到點(diǎn)零配等業(yè)務(wù),讓廣西綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品“走南闖北”,提升市場營銷效益。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接模式,大力發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對接和個(gè)性化定制配送等新型營銷模式。
4.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”電商營銷模式。推進(jìn)線上線下結(jié)合,大力發(fā)展農(nóng)村電商,促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)無縫鏈接。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程,在市、縣兩級架設(shè)村級信息服務(wù)站運(yùn)營中心,在行政村建成村級信息服務(wù)站(益農(nóng)信息社)。打通農(nóng)村物流“最后一公里”。到2020年全區(qū)建成村級信息服務(wù)站(益農(nóng)信息社)數(shù)量達(dá)3萬個(gè)以上,形成覆蓋全區(qū)所有行政村的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)上行體系。
責(zé)任分工:自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市、縣(市、區(qū))人民政府具體落實(shí)。
(八)實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)壯大行動。
1.實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長計(jì)劃。加大財(cái)稅、用地、金 融、電力等政策扶持,積極培育本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),認(rèn)定一批自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)梯次發(fā)展培育機(jī)制,對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定給予扶持獎勵(lì),壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模。推動國有涉農(nóng)企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化重組,培育國有骨干龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。到2020年,力爭國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量突破300家。
2.開展農(nóng)業(yè)大招商行動。優(yōu)化營商環(huán)境,加大農(nóng)業(yè)招商力度,每兩年舉辦1次高水準(zhǔn)招商引資和洽談對接大會,精準(zhǔn)對接,瞄準(zhǔn)大企業(yè)大項(xiàng)目招商,重點(diǎn)引進(jìn)一批世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等技術(shù)先進(jìn)、帶動力強(qiáng)、品牌影響大、有市場話語權(quán)的大企業(yè)大集團(tuán)。聚焦農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系,緊扣標(biāo)準(zhǔn)化工廠化生產(chǎn)、農(nóng)牧漁產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代冷鏈物流及產(chǎn)銷平臺、中央廚房產(chǎn)銷平臺、農(nóng)村電商和智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺、禽畜養(yǎng)殖廢棄物資源化循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力開展大招商,創(chuàng)新打造“央企民企發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興廣西行”招商品牌。到2020年,力爭引進(jìn)國內(nèi)外大型龍頭企業(yè)達(dá)400家以上。
3.深化農(nóng)業(yè)對外開放合作。主動融入廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局,加強(qiáng)與西部陸海新通道建設(shè)銜接,深度參與“一帶一路”建設(shè),深化與以東盟為重點(diǎn)的“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)合作,加快把廣西建設(shè)成為“一帶一路”農(nóng)業(yè)開放合作示范區(qū)、中國—東盟農(nóng)業(yè)合作新高地、中南西南農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心。重點(diǎn)實(shí)施一批自治區(qū)農(nóng)業(yè)對外合作“兩區(qū)”(境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū))、“兩站”(中國〔廣西〕—東盟農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站、東盟農(nóng)作物優(yōu)良品種廣西試驗(yàn)站)和“三基地”(沿邊農(nóng)業(yè)合作示范基地、桂臺合作鄉(xiāng)村振興示范基地、農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地)建設(shè)項(xiàng)目,搭建境內(nèi)境外兩大平臺,以外帶內(nèi)、以內(nèi)促外、雙輪驅(qū)動。辦好中國—東盟博覽會農(nóng)業(yè)系列活動,每年確定在1—2個(gè)東盟國家舉辦“廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品走東盟活動”,加強(qiáng)廣西農(nóng)產(chǎn)品的市場宣傳和推介。主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè),把廣西打造成為名副其實(shí)的粵港澳大灣區(qū)“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”和“后花園”。鞏固海峽兩岸(廣西玉林)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、欽州欽南臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和兩岸(廣西賀州)青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等國家級平臺建設(shè),持續(xù)組織骨干農(nóng)民和科技管理人員赴臺培訓(xùn)交流。到2020年,力爭廣西農(nóng)業(yè)對外投資金額和農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額繼續(xù)位居全國前列。
責(zé)任分工:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、投資促進(jìn)局,廣西農(nóng)村投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市、縣(市、區(qū))人民政府具體落實(shí)。
(九)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新行動。
1.落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),放活土地經(jīng)營權(quán),完善全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度,建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,推動發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)工商企業(yè)下鄉(xiāng)租賃農(nóng)戶承包地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2.實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。大力扶持培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。開展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè),組織認(rèn)定和培育申報(bào)一批國家、自治區(qū)農(nóng)民合作社示范社。到2020年,全區(qū)家庭農(nóng)場突破1萬家,農(nóng)民合作社達(dá)6萬家。
3.大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃,加強(qiáng)青年農(nóng)場主、農(nóng)村實(shí)用人才、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度,開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動,推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育整村推進(jìn)工程,培育數(shù)以萬計(jì)的新型職業(yè)農(nóng)民。探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,引導(dǎo)各類科技人員、中高等院校畢業(yè)生和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。到2020年,全區(qū)累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民人數(shù)達(dá)10萬人以上。
4.促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。堅(jiān)持小農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)相協(xié)調(diào),落實(shí)好扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策和服務(wù)措施,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),積極發(fā)展生產(chǎn)資料供應(yīng)、種子種苗繁育、病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、機(jī)械化作業(yè)等生產(chǎn)性和經(jīng)營性服務(wù)。推進(jìn)“合作社+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式,提高小農(nóng)戶組織化程度、生產(chǎn)經(jīng)營能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。創(chuàng)新構(gòu)建小農(nóng)戶與企業(yè)、合作社、基地、園區(qū)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份分紅、利潤返還等方式,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
5.創(chuàng)新金融支農(nóng)體制機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融創(chuàng)新和扶持力度,建立健全財(cái)政貼息、擔(dān)保等支持政策,撬動和放大金融資本、社會資本投資農(nóng)業(yè)。積極探索創(chuàng)新“信貸+擔(dān)保+保險(xiǎn)+期貨”金融組合拳服務(wù),千方百計(jì)破解農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題。落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),創(chuàng)新開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),不斷擴(kuò)大糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)面積,推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)。加快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。
責(zé)任分工:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局,人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市、縣(市、區(qū))人民政府具體落實(shí)。
三、組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級各有關(guān)部門要高度重視,切實(shí)把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突出位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織,細(xì)化方案,狠抓落實(shí),確保行動舉措落到實(shí)處。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快構(gòu)建形成五級書記抓落實(shí)的體制機(jī)制,充分調(diào)動和發(fā)揮基層黨組織在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的示范帶動作用,為推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(二)創(chuàng)新政策扶持。全區(qū)各級各有關(guān)部門要不折不扣落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)創(chuàng)建、冷鏈倉儲物流建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)、大企業(yè)大招商等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大項(xiàng)目支持和財(cái)政投入,并按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金予以扶持。要創(chuàng)新信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保、抵押等金融政策支撐,加大用地、用電、用水和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等優(yōu)惠政策扶持,降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的要素投入成本,為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力政策保障。
(三)規(guī)劃打造集聚區(qū)。全區(qū)各市、縣(市、區(qū))要精心謀劃,科學(xué)整合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等現(xiàn)有的項(xiàng)目、平臺和資源,規(guī)劃打造一批要素集聚、現(xiàn)代特色、龍頭帶動、機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效、綠色發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū),成為引領(lǐng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和改革創(chuàng)新高地。每個(gè)縣(市、區(qū))至少創(chuàng)建1個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū),資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件較好的設(shè)區(qū)市多承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)(具體指標(biāo)詳見附件)。
(四)加大宣傳服務(wù)。全區(qū)各級各有關(guān)部門要加大力度,做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的宣傳工作,充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)和現(xiàn)代各類傳媒工具,全方位、多角度、立體化宣傳報(bào)道各地推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新舉措、新成效、新典型、新經(jīng)驗(yàn),營造良好的發(fā)展氛圍。
(五)強(qiáng)化督查考核。全區(qū)各市、縣(市、區(qū))人民政府是推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任主體,要完善工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。自治區(qū)建立督查和考核機(jī)制,加大督查力度。對落實(shí)成效突出的有關(guān)市、縣(市、區(qū)),將在下一年度項(xiàng)目、資金等方面給予傾斜扶持,充分調(diào)動各地抓落實(shí)的積極性,確保取得實(shí)效。
附件:廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)
廣西壯族自治區(qū)人民政府
2019年2月2日